泗水县国税局长仲继刚

仲磊

[中国税务报]用心做事 干净做人

来自：《中国税务报》6月5日第三版     ——山东省济宁市十佳干部、泗水县国税局城区分局局长仲继刚      　2009年新春伊始，山东省济宁市评选十差干部引起国内舆论轰动。全市800多万民众同步评定的十佳干部，与此形成鲜明对比。位列十佳干部的济宁市泗水县国税局城区分局局长仲继刚，在国税系统引发了不小的“冲击波”：能被评为地方各阶层广泛认可的十佳干部，这在省内国税系统开了先河，即便在全国税务系统也不多见。仲继刚所在的泗水县，无论是税务系统内部的领导，还是外部的群众，没有一个人表现出不以为然或说出风言冷语，让人感到仲继刚确实不是字面上的典型，而是有口皆碑的模范。 　　领导从心里尊重群众，群众才会从心里尊重工作 　　济宁市国税局局长陈志建说，国税系统一线基层部门的权力大得很，因为国家各种税收政策能否有效落实，最终是通过基层税务队伍的具体行为实现的。如何充分调动每个人的工作积极性、自觉性，仲继刚有一句带队的名言：领导从心里尊重群众，群众才会从心里尊重工作。 　　坚持充电，大家公认他是学习型人才、是“税务通”。泗水县国税局从上到下都认为仲继刚是个不断提高自身业务素质的学习型人才。1991年从济宁市财校毕业后，仲继刚被分配到泗水县泉林税务所当了一名税收管理员，很快成为业务骨干，令大家刮目相看。后来，他分管了50多户企业的税收征管工作，他个人组织税收由原来的每年700万元提高到了1200多万元。 　　为了尽快掌握税收知识，他每月都从不多的工资中拿出一部分钱购买税收业务方面的书籍。通过自学，他先后取得了大学财税专业、法学专业的毕业证书，经常在系统内的各种业务考试、比赛中名列前茅，曾获得济宁市税收业务考试第二名，是市级征管能手。在2003年市局组织的副科级干部竞争上岗中，他取得了总分全市第一名的好成绩。担任分局领导后，为了适应新的经济税收形势，及时掌握变化较快的税收政策、法规，他把工作重点放在了全体人员的知识学习上。除了在业余时间亲自辅导外，他还发动骨干轮流给业务水平相对较弱的人开小灶。2007年，在山东省国税系统六员考试中，经他辅导的人有3人进入全省10强，1人进入全省会计达标60强。2008年，在全省财务达标活动中，城区分局取得济宁市第三名和泗水县第一名的成绩。 　　解开人的心结，要交心、尽心、用心。40多岁的李淑均因为太倔强、认死理儿，各科室优化组合时无人敢碰，仲继刚主动收其在“麾下”。在城区分局，年龄大的多、长期患病的多、有“背景”的多、发牢骚的多，导致工作上的难事多。但无论队伍里的人多么难缠，仲继刚从不给这些人贴“标签”。在他看来，有的人之所以难缠，是因为有心结，只要交心、尽心、用心，就没有解不开的疙瘩。 　　对有情绪的人，仲继刚首先想到的是他可能有什么难处。李淑均性格内向，很少与人交流，刚到分局时对谁都没有好脸。仲继刚仔细观察后发现，李淑均每次吃饭的饭量很小，饭后常常呕吐，多次询问后才得知他患有严重的胃病。由于工作太忙无暇就医，又怕查出不好的病来，李淑均背上了很重的思想包袱，见谁都心烦。“仲局长连拖带拽亲自陪我到医院。后来，他还为我到处打听治病的偏方，时常过问我的病情。平时则与我拉家常问寒问暖。现在我很舒心。”李淑均说。 　　对牢骚满腹的人，仲继刚尽最大努力为其分忧。分局里一位50多岁的“老国税”牢骚最多，对局里布置的大事小事总是明里暗里一大堆话，使大家的工作情绪受到了一定影响。仲继刚经过了解，发现她过去动手术花费不菲，至今难以报销，导致她看什么都不顺眼。“用上面的规定来打发她，虽然理由充分，但这会让我感到亏心。”仲继刚说，“对群众的难处，一个领导并非只有制度理由可供选择，只要有理解、同情，是完全可以在制度之外尽心的。”仲继刚尽量减轻她的工作负担，并为她申请了困难救助金，对她的家人也多方关心。虽然最终也未能报销医疗费，但她说：“仲局长确实尽心了，我也知足了。”现在，这位“老国税”不但已经“收声”，还成了业务骨干。 　　对大家早已习以为常，不会有什么情绪的“惯例”，仲继刚常常以超常规的举动让大家感到贴心。三伏天去实地核查，骑着自行车一路泥土、一身汗水地回到办公室后，税收管理员首先看到的是仲继刚早已为他们准备好的洗脸水、杯子里凉好的开水。让他们备感体贴的是，下班遇到下雨天，仲继刚安排车辆把大家一一送到家，下雨时外出工作的，则派车前去接回。“瓢泼大雨中，我们见惯了领导自顾自开车而去，可仲局长不但照顾我们先走，有时因为人多车少，他就骑着自己的自行车冒雨回家。”城区分局的刘友余每每谈到这件事都感动不已。但这也让仲继刚遭了难，在一次冒雨骑车回家的途中，被一个违章骑行的农民工撞倒，导致尾骨错位，胳膊上至今留着一个醒目的伤疤。 　　泗水县国税局局长马建军说：“在关心下属方面，仲继刚是一个主动、用心的干部，他能看到大家的每一个‘情绪点’，并将其化解得那么本色、本分，让人切实感受到他的真诚，所以大家不但尊敬他，而且服气。” 　　“他不看短处看长处，能让每个人意识到个人的价值所在，并尽力发挥出来。”马建军这样评价仲继刚的待人之道。仲继刚真诚解决每个人的问题，让大家顺了气；积极发现每个人的长处，让大家在工作中信心十足。 　　在内部的工作关系上，仲继刚从不掺杂个人的感情好恶，而是根据他们的个性特点、经验能力，正确对待每一个人。那位50多岁的“老国税”管理个体工商户经验丰富、办法多，仲继刚没有因她牢骚满腹而疏远她，除了积极解决她的生活困难外，还经常向她虚心求教，每次遇到税收管理上的难题都让她为大家支招。城区分局过去对企业实施税收管理的力量相对薄弱，原在泗水县国税局从事稽查工作的李淑均，虽然性格倔强，但办事非常认真，被安排在这一岗位后尽职尽责，从未出现偏差。他说：“看到领导这么相信、重视我，让我感到了自己的价值，有一种成就感，所以我就更想做好每一项工作。” 　　对在难干易出疏漏的岗位上工作的人，仲继刚善于集中集体智慧给予帮扶。个体工商户的管理工作最难，被安排在这一岗位上的专管员难免会因个人态度、能力而放弃对一些纳税户的管理，导致税收流失。仲继刚针对发现的问题，常常把大家集中起来共同为专管员出主意，让每个人把自己的经验传授给他。城区分局副局长李亚说：“扬众人之长可以避一人之短，也让专管员没了‘护短’的借口。”事实证明了这种办法十分有效，城区分局个体达点率在全市名列前茅。 　　泗水县国税局副局长乔桂元说，有些基层部门天天喊缺人，不增加人手就干不好工作，他们实际上缺的是能干事的人。如果能像仲继刚这样发现每个人的才能，调动他们的积极性，何愁无人。 　　“从表面上看，仲继刚做的都是些贴近大家感情的小事，但这深刻反映出他内心深处对大家的尊重。”济宁市国税局纪检组长韩继华认为，仲继刚之所以能有感动大家的行为，是因为他从心里尊重每一个人，尊重他们的人格、价值和感情，尊重他们的智慧，而这正是一个领导干部应该具备的品格。城区分局税务人员的实际行动也印证了仲继刚说的这句话。 　　2008年，泗水县的一家金融单位声称，2008年呆账损失了196万元，向国税局申请把这笔账务列为税前扣除，这样就可以少缴24.5万元税款。他们为此提供了196万元贷款难以追回的证据———许多借款人已经死亡的近百张证明，每张证明上都盖着有关部门的公章。如果对此以常规性眼光进行审核，是完全可以通过的，可负责企业税收管理的李淑均仔细比对后发现，这些证明是通过彩色复印伪造的，从而避免了24.5万元税收的流失。李淑均说：“类似这种骗税的手段我见过多次，如果不认真审核很难察觉。对这种很难发现的事，把不好关不会追究我的责任，把好关也没人奖励我，可是我现在是发自内心想干好每一项工作。”此前，李淑均就避免过一次更大的税收损失。一家金融单位上报呆账损失4000余万元，李淑均认真审核后发现，有1800多万元的呆账损失没有审批作税前扣除，从而挽回了297万元的税收。 　　一位具有丰富经验、却不愿再从事个体管理工作的税务人员，在仲继刚的感召下，带领个体管理股以出色的工作成绩让城区分局这方面工作走在了泗水县乃至济宁市的前列。 　　仲继刚把诸多像李淑均这样的税务人员由过去的难缠变成了现在的难得，使城区分局取得了不菲的成绩。城区分局税收征管质量逐步提高，6年累计征税6.7亿元，税收保持在26%以上的增幅。2008年组织税收1.21亿元，占全县国税收入的62.5%。 　　仲继刚正直廉洁突出体现了柔性与刚性 　　泗水县纪委书记刘宜星说：“要说国税干部穷可能没人相信，可仲继刚确实穷。”妻子下岗多年，仲继刚未动用任何“资源”帮她；泗水县是贫困地区，家在农村的父母连冬天烧炕取暖的柴火都舍不得用，每到冬季都要躲到城里的儿子家来，他父亲身患严重的肺病，时常昏迷不醒；在农村的3个兄弟姐妹也经常向他求援。这一切都靠仲继刚的工资来解决。尽管生活紧巴，可仲继刚仍不忘资助他人。从2005年至今，在仲继刚的资助下，因贫困失学的泗水县泗张镇仲家泉村的仲燕从高一读到了大学。“仲局长是善良的人，是个有良心的好干部。”仲燕说。 　　泗水县国税局副局长吕辉华说，也许是因为善良，仲继刚为人谦和、周到，而这样的人很容易让人与“老好人”联在一起，甚至以为他很软弱，不硬气。实际上，在原则问题上，他的刚性比谁都强。 　　除了要求大家严格执行各项常规制度外，对任何在工作上出现失误的人，就是个人关系再好他也毫不留情。有位税收管理员与仲继刚住对门，两人平时的关系就像亲兄弟。在这位税收管理员再次出现发票管理上的失误时，见到当时情景的税务人员刘友余说：“从没见仲局长发那么大的火，硬是把一个大男人给训哭了。在内部管理上，仲局长一点也不含糊。” 　　更让刘友余体会深刻的是，仲继刚在税收管理上顶住各种压力的硬气。为了鼓励环保，按照国家的有关规定，水泥生产企业在水泥中掺入煤渣，如果达到30%，就可以享受退税。刘友余在实地核查时，发现分管的一家水泥生产企业没有达到这一比例要求，不能享受退税。一时间，托情的、送礼的，甚至有领导命令的纷至沓来，都要求让该企业享受退税。仲继刚从始至终就只有一句话：“不行。” 　　人，因廉而正。仲继刚之所以在严格执法上如此硬气，是因为个人的廉洁自律让他底气十足。在队伍建设上，仲继刚始终把党风廉政建设作为头等大事来抓；在个人行为上，从8小时以内到8小时以外，他自己首先树起一面廉洁自律的旗帜。他给自己和家人“约法三章”：一是不吃纳税人的请，二是不收纳税人的钱物，三是公私分明，拒绝纳税人到家中探访。2007年，某企业报送税前扣除材料，经审查有1000多万元不符合国家规定。这家企业的负责人拿着6万元找仲继刚疏通，结果被他一口回绝。 　　当地乡镇的领导找到仲继刚，要求为一家新企业办理一般纳税人认定。这位领导说：“这是我们好不容易招商引资来的，事关乡镇经济发展的大局。”经过实地调查，这家企业无厂房、设备，完全是一家“皮包公司”，一旦通过了一般纳税人认定，很可能在取得的增值税专用发票上发生严重问题。为了达到目的，企业负责人带着一捆钱上门利诱。仲继刚的回答让他哑口无言：“你想让我犯罪，我却不想让你走向深渊。”最终，他顶住各方面压力，按规定没有为这家企业办理认定。 　　仲继刚很坦诚地说：“自上任以来，逢年过节来给我送物送‘卡’的大概有100多人次，不过那是刚担任分局局长的时候，现在没人敢送了。”原因很简单，他们当初都碰了硬钉子，所以没人再来自讨没趣了。一位企业老板说，无论送不送，要想让仲继刚“高抬贵手”是绝对不可能的。刘友余说，逢年过节给领导表示一下，无非是想讨个好，可他平时对大家本来就很好，用不着巴结。 　　在仲继刚的带领下，城区分局没有发生过一例违法违纪行为，连续多年被评为党风廉政建设先进单位。 　　纳税服务有诚意，“非规定动作”更贴心 　　做好纳税服务工作是国税系统不变的主题。仲继刚带领城区分局的全体人员按照上级的部署要求，建立健全了纳税服务体系，其中的“五化”服务标准，进一步优化了纳税服务。 　　如果说已有的纳税服务措施是系统内要求实行的“规定动作”，已经让纳税人感受到诚意，那么仲继刚的“非规定动作”，则更让纳税人感到贴心。 　　泗水县圣昌特种纸业有限公司是一家以生产铜版纸为主的加工企业。去年国际金融危机的影响刚显露苗头时，这家企业虽然发现产品销路不畅，但依然加大马力生产，造成库存大量积压。在企业总经理王辉芳打算“吃”进1000多吨高价原材料的关键时刻，仲继刚匆匆赶来，讲清楚国际金融危机可能给企业带来的影响，说明当务之急是集中一切力量消化库存。王辉芳立即采取相应措施，在两个月内消化了原有库存。至今，企业没有裁减一名员工，生产也基本上恢复了正常。王辉芳表示：“真正与纳税人贴心的人才能想到为我们主动提供这种‘额外’服务。” 　　仲继刚说：“我关心的不仅仅是税源涵养上是否出问题，我更担心企业一旦判断失误垮掉，工人就会失业丢饭碗，这不但影响一个家庭的生活，还会增加社会的负担。” 　　对个体业户实行起征点缴税制度，需要按行业对其进行清理，泗水县56户个体屠宰户的抵触情绪非常大。其中，一名肉联厂的下岗职工最难打交道，坚称自己的收入没有达到5000元的个税起征点应该免税，哭喊打滚，挥刀乱舞。税务人员对他讲政策、谈是非、说利弊丝毫不起作用，全县所有个体纳税户也都拿他当挡箭牌。 　　仲继刚不怒不火，穿便装与妻子饭后散步来到他的店里，与他谈天说地拉家常。他并不知道仲继刚的身份，告诉他自己的生意虽然月收入在5000元以上，但是全家的生活都指望这个店，每月缴200元税款也是不小的负担，因为孩子正在读大学，家里已经快供不起了。仲继刚立即把自己的300元钱放在他手中。回去后，又动员所有认识的人去这家店买肉。这位个体户知道后大为感动，从原先的“钉子户”变成了现在的纳税积极户。 　　2008年，城区分局中小税源和个体零散税收全年增加1672万元，同比增幅47%。县委、县政府给予了表彰，济宁市国税系统推广了有关做法。 　　1999年～2008年，仲继刚连续10年被评为优秀公务员、济宁市国税系统党风廉政建设先进个人和政治思想工作先进个人，2次受到嘉奖，2次荣立三等功，6次被评为济宁市国税系统文明税务工作者和优秀共产党员，曾获得泗水县第二届知识型职工标兵、泗水县第五届十佳青年荣誉称号和“五一”劳动奖章，并当选泗水县第七届政协委员。仲继刚带领的城区分局年年在行业作风评比中获得第一名，纳税人满意率始终为100%。2004年该局被济宁市委、市政府评为市级文明单位，2006年被共青团山东省委评为省级青年文明号，2006年被济宁市精神文明建设委员会评为济宁市文明窗口，2007年被山东省妇联授予全省巾帼建功竞赛活动先进单位称号。

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[大众日报]仲继刚：干净做事 清白做人

作者：吕光社 朱卫国 王瑞卿   来自：《大众日报》2009年9月3日第二版         本报泗水讯 人情户在他面前碰了“钉子”；钉子户在他面前没了脾气；组织税收占全县国税收入的六成以上，却不肯动用关系为妻子安排一份正式工作……泗水县国税局城区税务分局局长仲继刚，坚持干净做事，清白做人，保持税官正直廉洁的本色，确保了该入库的税收一分不少。2009年初，他被济宁市评为“十佳”中层干部。     仲继刚 1991 年从济宁财校毕业后一直在泗水县国税局工作，2003 年他通过竞选担任了城区分局局长，当地找他说情的亲朋好友接连不断，但都在他的门前碰了“钉子”。仲继刚一位要好的同学注册了一家商贸公司，在申请办理一般纳税人手续时，税管员发现该公司并不符合认定条件。当“经理”的同学找到了仲继刚，放下两万元钱，要求“网开一面”，但仲继刚当面回绝，让老同学收回了礼金。     仲继刚长相十分和气、善良，貌似“老好人”。其实在原则问题上，他的刚性比谁都强。国家政策规定资源综合利用企业生产的产品中掺入煤渣等达到 30%的，增值税可即征即退。一名税收管理员发现一家水泥生产企业的产品没有达标，不应享受退税政策。一时间，说情的，送礼的，下命令的，都来了。但仲继刚始终就一句话“不行”。他这份“硬气”，使国家540万元税款免遭流失。     2008年5月，仲继刚和同事一起下街道，对中小税源和个体零散税收点逐个进行清查，摸清了底子。税管员多次催生猪屠宰户刘某缴税款，刘某都置之不理，分局决定对他的企业采取税收保全措施。但是，当税务人员来到屠宰公司时，刘某气焰十分嚣张。关键时刻，仲继刚一步冲到他面前严厉地说：“为了几百块钱，你真愿意以身试法吗？”通过耐心的说服教育，刘某终于足额缴纳了税款。

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[农村大众}仲继刚的多面人生

记者 杨德超 通讯员 张涛  来自：20090909 农村大众    ——记泗水县国税局城区分局局长仲继刚     8月31 日下午3 点，记者在泗水县国税局城区分局采访了仲继刚的同事，也随机采访了他管辖片区的纳税人。而此时，仲继刚正在企业做调研，一直到6点30 分，记者才见到了风尘仆仆刚从企业调研回来的仲继刚。从仲继刚同事和纳税人的叙述中，一个平凡而又可敬的基层国税干部形象扎根在记者的脑海里。     财税专家仲继刚     “在泗水县国税系统所有的分局局长中，他的业务水准应该是最高的。”泗水县国税局局长马建军说。在泗水国税系统，仲继刚的业务能力有口皆碑。1991 年济宁财校毕业之后，仲继刚来到泉林镇税务所分管税收，当年该所的税收由原来的每年 700万元提高到了1200万元。为了提高业务水平，他刻苦自学，先后获得了财税学和法学毕业证书。     基层财税工作琐碎而枯燥，但就是在这个岗位上，仲继刚创新工作，一项项凝结着仲继刚汗水的创新之作结出了硕果：2008年，城区分局税收突破1.21亿元，占全县国税收入的 62.5% 。     以人为本仲继刚     李淑均是一位老国税，他性格内向，很少与人交流。相处久了仲继刚发现，李淑均每次吃饭饭量都很小，饭后还常常呕吐，多次询问才知道，他有严重的胃病，但忙于工作一直没顾上检查身体。得知这一情况之后，仲继刚马上拉着他去大医院检查了身体。 以人为本换回的是老李干事创业的激情，2008 年，泗水县一家金融单位声称，本年度呆账损失196万元，申请把这笔账列为税前扣除。为此他们提供了196万元难以追回的证据——近百张借款人死亡证明。李淑均经过仔细对比发现，这些证明是通过彩色复印伪造的，从而避免了税收的损失。     城区分局的职工提到的都是一些小事：在城区分局，遇到下雨天，仲继刚每次都安排车把他们送回家，而仲继刚自己却骑着自行车回家；每天仲继刚早上班晚下班，十八年如一日。对自我的严格要求和对职工的倾心关怀产生了强大的示范作用：在泗水县行风评选中，仲继刚和他带领的队伍每年都名列前茅。     “我是普通的一名财税干部，国家把荣誉给了我，我只有更加努力工作来表达我的感恩之情。”仲继刚说。

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[山东人民广播电台]用心做事干净做人的好税官仲继刚

作者：  来自：《山东新闻》2009.09.02播出    （齐鲁先锋约稿）录音新闻：用心做事干净做人的好税官仲继刚（口播）济宁市首届"十佳中层干部"、泗水县国税局城区税务分局局长仲继刚十八年如一日，为国聚财，为民服务，忠于职守，廉洁奉公，在每年的民意测评中，他所在税务分局的纳税人满意率始终都是100%。请听山东台驻济宁记者林移风，通讯员张刚舜、王瑞卿发来的报道：     8月31日上午10点多，仲继刚来到泗水县圣昌特种纸业有限公司，和公司总经理王辉芳一起分析市场行情。老王说，这是一个月内仲继刚第三次到企业来服务：（出录音："他经常深入企业，对企业很熟悉，了解你的经营情况，了解你的库存结构，给你提一些合理化的建议。"）泗水县泉林税务所，很快成长为业务骨干。2003年，被任命为泗水县国税局城区税务分局局长。在很短的时间内，他就走遍了辖区内的上百家中小企业，并想方设法为企业解难题、搞服务。（出录音："因为企业是给社会做贡献的，我们支持好企业，企业发展了，我们的税源也就培植好了。"）     为人谦和、周到的仲继刚，为纳税人热情服务不遗余力，却经常让试图偷税漏税的人碰壁。为让自己执法底气足，仲继刚拒绝了辖区内许多企业让他下岗多年的妻子去上班的邀请。他担任局长6年来，泗水国税城区分局累计征收税款6.7亿元，税收增幅年均26%以上。在每年的民意测评中，城区分局的纳税人满意率始终都是100%。

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[山东电视台]仲继刚：税收干部的“柔”与“刚”

作者：  来自：山东电视网                 http://www.sdrt.com/news/shipin/xinwenlianbo/200909/309628.htm     作为一名普通国税干部，他十八年如一日，以柔情为纽带服务纳税人，把刚性做尺度为国家聚财，他就是泗水县国税局城区税务分局局长仲继刚。     【解说】从18年前一名税收专管员开始,热心的仲继刚就尝试着通过真诚的服务，化解“收税与纳税“之间的矛盾，如今仲继刚已经成了众多企业的贴心人。2008年下半年，泗水圣昌特种纸业有限公司受金融危机影响，产品库存近两千万元，而企业还在满负荷生产。在仲继刚的建议下，企业停产滞销产品，腾空库存。这个建议让企业及时保住了市场，避免了300多万元的损失。随后,仲继刚又利用各种信息渠道为企业拿到了200多万元的订单。    【同期：泗水圣昌特种纸业有限公司 总经理 王辉芳】 他是真心为企业服务，通过他的服务也感动了我们积极交税。     【解说】仲继刚在企业里是个热心人，而在亲友那里却留下了“不近情理”的印象。妻子10年前下岗，仲继刚拒绝了许多企业为她安排工作的好意，坚持让妻子当临时工。而拒接为亲友帮忙减关税的条例，更让大家感到了他刚正无私的一面。     【同期：泗水县国税局城区分局局长 仲继刚】对纳税人的服务必须提高我们服务的标准，这样能够支持帮助企业发展壮大，这是为国聚财，对待亲友，我不能超越法律和制度的底线。     【解说】在仲继刚的带领下，泗水城区国税分局年年行评第一。

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经济导报]国税局长仲继刚：用心做事 干净做人

作者：孙秀红  来自：2009-9-2 经济导报 　　作为干部转变作风的重要举措，今年春，济宁市大张旗鼓地评选出“十佳中层干部”、“十差中层干部”，不仅评优而且评差的“冲击波”在全国引起轰动。泗水县国家税务局城区税务分局局长仲继刚就是此次评出的“十佳中层干部”之一。     工作在基层的仲继刚，多个荣誉加身。他不仅是全市国税系统文明税务工作者，而且连续10年被评为优秀公务员，两次受到嘉奖，荣立三等功、二等功各一次。他所在的税务局2008年组织税收收入12156万元，占全县国税税收收入的62.5%。     只有16名工作人员的泗水县国税局城区分局管理着760多户纳税人，其中中小户占90%左右。点多面广、零星分散、征收难度大的个体私营税收是该局面对的现实。     2006年，仲继刚针对辖区内中小企业经营方式多样、少数企业制度不健全、财务核算不规范、“零低申报率”偏高的状况,积极探索税收管理的新路径，着力构建小规模企业预警机制。他探索建立了“底线控制法”，实施税收管理预警控制，变事后查处为事前、事中预警控制，变打击型管理为防范型管理，强化了小规模纳税企业的税源监控，促进了税收精细化管理。     在基层执法，还要直面关系户、人情户、难缠户。为鼓励环保，国家政策规定资源综合利用企业生产的产品中掺入煤渣等达到30%的，增值税可即征即退。一名税收管理员实地核查时，发现一水泥生产企业的产品没达到比例要求，不应享受退税。一时间，托情的、送礼的，甚至有领导“命令”，仲继刚始终就一句话“不行”。他这份“硬气”，使国家540万元的税款免遭流失。坚持原则、秉公执法，始终如一，是仲继刚坚守的信念。     同时，仲继刚将“在执法中服务、在服务中执法”的理念贯彻至日常工作中。他率先推行了小规模纳税人网上申报和扩大网上认证业务，为纳税人提供24小时不间断网上办税服务，使更多的企业足不出户就可办理纳税申报和网上认证业务，提高了办税效率；推出的“窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结”的“一站式”办税模式，解决了纳税人多头跑、多次找的问题。这些探索后来均在全市国税系统予以推广。     泗水县国税局局长马建军介绍说，“办税难题不用慌，城区分局找继刚”现在已成为当地纳税人的口头禅。在该县纠风办组织的历次民意测评中，该局纳税人满意率都是100%。     据统计，泗水县国税局城区分局6年来累计征收税款6.7亿元，税收收入增幅年均26%以上。期间，该局连续5年被济宁市国税局评为全市国税系统“文明建设先进单位”，2006-2008年连续3年在全县目标管理考核中名列第一；2004年被济宁市委、市政府授予市级“文明单位”；2006年被共青团山东省委评为省级“青年文明号”；2006年被济宁市精神文明建设委员会授予“济宁市文明窗口”；2007年被山东省妇联授予“全省巾帼建功竞赛活动先进单位”。

仲磊

[济宁日报]让税徽闪亮 做勤廉公仆

作者：朱卫国 庞洪波 毛云生  来自：《济宁日报》2009年8月21日头版头条 　　他是一名忠诚刚直的国家税官，又是一位古道热肠的人民公仆。他十八年如一日，为国聚财初衷未改，留下一串坚实闪光的足迹；他工作一变再变，为民情愫愈深，赢得阵阵为人称道的掌声。2009年新春伊始，在那场由我市数万名干部群众参与的2008年 “十佳中层干部”评选中。他以高票荣膺 “十佳”之列，并获二等功，他就是泗水县国税局城区税务分局局长仲继刚。 　　聚财为国——“他是大山里农民的儿子” 　　初见仲继刚，大大的个头、宽宽地双肩颇有几分威严，而敦厚的笑容、朴实的话语却又带给人许多亲和。 “我的父辈都是土生土长的农民，我是一个从大山里走出来的孩子。”仲继刚深情地对记者打开回忆闸门。继刚的老家泗张乡，曾是泗水多年来最穷的山区之一。这里都是山岭薄地，无水灌溉，农民靠天吃饭，每逢年景不好，当地乡亲们没少得到国家的救济，也就从那时起，质朴的父辈们常对继刚说： “小三啊，到啥时候也不能忘了政府对咱们农民的好处。”1991年，仲继刚从济宁财校毕业后，被分配到泗水县泉林税务所当了一名税收专管员，工作中的经历使他进一步明白了国家税收与经济发展繁荣、社会全面进步、人民安居乐业紧紧相联，息息相关，税务部门履行着国家法律赋予的神圣职责，担负着为国聚财的光荣使命。 　　“我穿的这身税务制服和头顶那颗熠熠闪光的税微代表着 ‘聚财为国，执法为民’的使命和责任。”自从成为一名税务干部的那天起，仲继刚暗暗地下决心，一定要在这个岗位上干出个名堂来。在干税收专管员期间，白天，他跟着所里的老同志深入纳税户了解情况，搞征管；晚上，坚持学习政治理论、税收知识及国家税收政策法规，还坚持从微薄的工资中拿出一部分钱购买政治、税收、经济、法律等方面的书籍学习充电。2003年，他在济宁市国税局组织的副科级干部竞争上岗中获得了全市综合成绩第一名，被任命为泗水县国税局城区税务分局局长。 　　在上任之初，仲继刚所面对的是一个年龄偏大、学历偏低、征管范围广、管理业务量大、征管职能还没有完全理顺的基层税务机构。仲继刚认为：只有高素质的干部队伍，才能干出一流的工作业绩。为了让大家适应新的经济税收形势和变化较快的税收政策法规，尽快打开工作局面，他和班子成员一起在提高干部队伍整体素质上下功夫，采取 “请进来、走出去”的办法，强化对每一个人的税收业务培训，同时，除业余时间亲自辅导外，还发动业务骨干轮流给相对薄弱的人员 “开小灶”，实行一对一帮助学习，在短时间内使全局同志的政治业务素质有了显著提高。 　　仲继刚肯钻研，善于创新。泗水县地处山区，是个欠发达县，这里经济基础相对薄弱，企业规模小、数量少，税收工作难度大。城区分局共有干部16人，管理着760户纳税人，其中个体户占90%。面对点多面广、零星分散、征收难度大的个体私营税收，仲继刚和班子成员共同探索创立了 《底线控制法》，变事后查处为事前、事中控制，变打击型管理为防范型管理，促进了税收管理的精细化。在仲继刚的带领下，城区分局六年来累计征收税款6.7亿元，税收收入保持年均26%以上的增幅。2008年城区分局税收收入达到1.21亿元，占全县国税收入的62.5%。城区分局连续五年被泗水县委、县政府评为“财税工作先进单位”，连续五年被济宁国税局评为全市国税系统 “文明建设先进单位”。2006至2008年连续三年在全县目标管理考核中名列第一。 　　铁心执法——“他是税法的坚定捍卫者” 　　国家税收工作的有效落实，最终要通过基层税务队伍的具体执法行为实现。面对形形色色的关系户、人情户、难缠户，面对同志们和纳税人的监督目光，仲继刚坚持原则、秉公执法，始终如一。 　　生猪屠宰户刘某在当地是出了名的 “难缠”，税管员多次催缴税款，他都置之不理，影响很坏。有个经营户勉强完税后撂了一句：“硬茬子你们不敢碰，净拿老实人说事。”面对这个问题，分局决定对刘某采取税收保全措施。当仲继刚带着分局的同志来到屠宰点时， 　　作为一名普通的国家税务人员，为国聚财是天职，为民服务是本份，个人的命运只有与国家和人民紧紧连在一起，才能焕发出耀眼的光和热。 　　——仲继刚用实际行动践行着自己对工作和生命的认知。     刘某站在摊子前手握尖刀扬言：“杀猪的刀也能杀人，谁再向我伸手要钱，我就给他砍下来。”继刚怕同志们吃亏，用宽厚的身躯把大家挡在后头，面对着锋利的刀尖说：“我是分局的局长，代表国家来收税，你有什么事可以冷静下来谈，先把刀收起来。”刘某却把刀抬高，指着他喊道：“别逼我！”看着蛮横的刘某，仲继刚伸出右手提高嗓子说：“我这只手代表国家，把税交到这只手里，就是守法的纳税人，就是支援国家建设的好公民；要是伤了这只手，就是对抗国家，践踏法律，你手里那二斤铁，可就把你害了。”在正气面前，刘某把刀收了起来并按章接受了处理。一通百通，群众认为国税部门有了“真事”，从那以后这一大片区域出现了照章纳税的好局面。 　　亲情，永远是对一位税务干部最大的考验。仲继刚年幼时家境贫寒，上学时因交不起学费，本家的一位叔叔没少帮了他。参加工作后，父亲的身体不好，老家里的事多亏叔叔帮助照顾。有一次，仲继刚任局长的城区分局对县里的一家公司实施纳税评估时，发现该公司有隐匿销售收入的违法问题，按照税法规定应补缴税款30万元。而公司老板就是对仲继刚有过大恩的这位叔叔。一时间，大家的眼睛不约而同地盯在了他这个当局长的身上，仲继刚对着大家只说了一个字：“查！” 　　当天晚上，仲继刚的叔叔、婶子一起来到他的家里，仲继刚躲起来没见。可叔叔刚走，父亲的电话就追来了。老人家是个知事明理的人，从来不拖儿子的后腿。但这次却破例给仲继刚打来电话说情，真的是情非得已。接到老父亲的电话，仲继刚一夜辗转难眠，一方面这些年来亏欠叔叔的实在太多，一方面是国家的法律，法不容情！第二天恰好是个休息日，仲继刚一大早就爬了起来，买了礼物到叔叔家去“负荆请罪”。看着好像是自己犯了错的侄子，叔叔叹了口气说：“从来没沾过你的光，这辈子也不指望沾你的光了，该怎么办就怎么办吧。”大概是长辈有点磨不开面子，话是这么说，可叔叔第二天就主动按规定缴纳了税款。 　　面对纷繁复杂的税收工作，仲继刚认为，维护国家的法律尊严不光需要“钢性”，也需要“柔情”。2008年，在清理城区商业一条街活动中，70多户批发零售业户有较强的抵触情绪，其中一位服装业户表现最强烈，街上所有个体纳税户也都拿她做挡箭牌，声称“说服不了她，也别想动我们。”为了摸清情况，仲继刚与妻子饭后“散步”到她的店里，与她拉起了家常。她说到：自己的生意虽然还可以，但刚刚从农村出来干买卖，再加上孩子正在读大学，还得交房租，维持生计很困难，孩子上学都快供不起了。听完她的一番话，仲继刚从自己的身上拿出300元钱放到她的手中说：“孩子上学是大事，就是再穷也不能耽误孩子学业”。后来当她得知此人就是这片最大的税官后大为感动。从那时起她象变了个人一样，成了个体纳税积极户。 　　倾心服务——“他是纳税人的好公仆” 　　泗水县地处山区，是个欠发达县。这里经济基础相对薄弱，企业规模小、数量少，工作难度大，主要税源集中在城区。仲继刚所在的城区国税分局管辖着760家业户，承担着全县三分之二的国税收入任务。为了保证国家税收，真正做到应收尽收，他带着大家从控制一般纳税人行业税负率、建立小规模企业预警制和加强个体业户清理等方面入手，一家一家企业的跑，一个一个税源的查，摸清了辖区重点税源的底数，并有针对性地加大对重点税源的管理。在现实中，收税与纳税之间本身是矛盾的双方，税务部门与纳税人在税收上存在的不配合、不协调的现象屡见不鲜。在老百姓中也流传着这样的顺口溜，“穿黑的、穿蓝的都是来的要钱的。”虽然这话说得有些偏激，但也从另一个方面说明在税收征管过程中，长期存在着严格执法的“冷”，而缺乏真诚服务的“热”。仲继刚认为，一位好的税务干部，不只要有执法的“严”，还要有服务的“暖”。人民公仆的本质，就是要为人民服务，税务干部就是要为纳税人服务。只有和纳税人之间建立起互相的信任，取得纳税人对税收工作的理解和支持，才能达到事半功倍的效果。 　　2009年年初的一个早上，仲继刚办公桌上的电话铃声骤然响起。拿起话筒，里边用生硬的汉语传来了“谢谢你！仲先生。”的声音。电话是韩国独资企业——大宇水泥（山东）有限公司的财务总监郭镇秀先生打来的。大宇水泥是中国建材行业最大的外商独资企业，也是泗水的利税大户。2008年底，我国出台了增值税转型改革等一系列新政策。韩方派驻企业的财务总监郭镇秀先生非常想详细了解一下这些新政策，但是由于语言的障碍，他一直没有成功解读。仲继刚得知后，连夜把有关政策和计算方法整理出来，第二天一大早就来到该企业，在翻译帮助下逐条逐句向郭镇秀讲解了整整一个上午，终于让他明白了所有的条款。不久，大宇公司在新购1000多万元的设备中，按照仲继刚讲解的政策，一下节省了200多万元。总监先生非常高兴，想请仲继刚吃饭被谢绝后，他专门向翻译学习汉语“谢谢你”怎么说，通过电话给仲继刚表示了最真诚的谢意。郭镇秀总监还专门对属下讲：“国税仲既是严格执法的国家优秀税官，又是真诚帮助企业的最好朋友，我们一定要按中国的政策法规支持他的工作。” 　　在多年的工作实践中仲继刚认识到，执法和服务是统一的。税务工作要出成绩，必须要正确处理好执法与服务的关系，寓执法于服务之中，以服务保障执法。税收征管不能只停留在收多少税上，着力点还应更多地放在热情服务、培植财源上，有了广大纳税人的支持，有了丰富稳固的税源，才能给国家带来更多更大的税收。 　　柳絮集团是山东省农业产业化重点龙头企业。2007年12月份，该企业资金周转出现困难，有600多万元的出口单证没有海关信息，使该企业得不到及时退税，企业老总十分着急。当时正值隆冬，下着小雪，仲继刚感冒已两天了，扁桃体发炎，嗓子疼得连水都难以下咽。正在医院打着吊针的仲继刚听完企业老总急得变了腔调的求助电话后二话没说，让护士拔掉胳膊上的输液针头，头晕眼花地与企业财务人员、报关员赶往日照海关。经过一天的奔波并与多个部门协调，当天下班前终于取得了日照海关的信息证明。这时的仲继刚实在有些撑不住了，随行的同志见他病的不轻，建议住一夜休息一下，第二天再回泗水。这时外边的雪仍在下着，望着黑沉沉的夜空和漫天飘舞的雪花，仲继刚担心万一雪下大了回不去，耽误了退税，就坚持要走。在同志们的搀扶下，他上了车连夜往回赶。回到泗水时已是夜里10点多，县城里的雪下得连车都开不动。企业的老总看着仲继刚艰难地从车上下来非常感动，紧紧握住他的手说：“你帮我们解决了燃眉之急，我代表全体员工感谢您！”在企业的干部会上，老总提起这件事动情地说：“只要我在这里当家，咱谁的钱都可以欠，就是不能欠国税局的钱！” 　　泗水圣昌特种纸业有限公司是以生产铜版纸为主的加工企业，月销售收入300多万元。去年八九月份，受世界金融危机的影响，销售直线下降，产品库存已近两千万元，比年初增加了4倍，而企业还在满负荷生产。根据多方面的信息和凭着多年与企业、市场接触的经验，仲继刚认为企业如果这样下去，会造成资金链的断裂，不仅会面临破产，更重要的是还有100多名职工将会失去生活的基本保障。在这种情况下，他及时向董事长提出建议：对已经滞销的产品生产线立即停产，产品降价出售，减少产品库存，保住市场，度过难关。董事长采纳了仲继刚的建议，避免了300多万元的损失，职工没有一人下岗。为了让企业恢复正常的生产经营，他还利用各种自己能够得到的信息渠道为企业拿到200多万元的订单。今年1月，企业恢复了生产，开始盈利。企业负责人王辉芳深有感触地说，只有真正与纳税人贴心的人才能这么为企业着想。 　　一尘不染——“他是清正廉洁的好干部” 　　莲，因洁而尊；人，因廉而正。仲继刚一心扑在国税事业上的同时，时刻不忘“慎独”二字。他要求自己从生活小节做起，严格自我约束，不该吃的请不去，不该去的场所不去，不该做的事不做。他还给自己的家人“约法三章”：一是不准吃纳税人的请；二是不准收纳税人的钱物；三是公私分明，拒绝纳税人到家中探访。 　　2009年7月的一天，已经在办公桌前连续工作了十余天的仲继刚接到了哥哥打来的电话，哥哥告诉仲继刚：“医院已经下了病危通知书，要我们准备父亲的后事……”听到电话里的声音，仲继刚的手颤抖着合上了电话，两行热泪夺眶而出。仲继刚脑海中回忆着一个个画面：父亲常年居住在农村，他说不想给孩子添负担，患肺癌已经三年了，可是由于局里工作繁忙，自己甚至没有去看过几次父亲。想到这，对父亲一直心存愧疚的仲继刚决定暂时放下手头的工作回家去送父亲最后一程。在回老家之前，仲继刚专门把局里的其他领导找来，在谈完工作后说，“咱是干税务的，我老父亲一但不行了，这事千万不要对外边讲，大操大办不光我不同意，就是老人家知道了也不会让这样办，就算我拜托大家了。”尽管仲继刚父亲病故的消息保密比较严，但葬礼那天还是有一部分纳税人听说了这件事赶去，但仲继刚专门安排分局的三名同志在家门口守着，坚决不收纳税人的礼金。负责“守门”的同志事后告诉记者：“那天，凡是企业的人一个都没让进屋……” 　　仲继刚的岳父是名退休工人，退休后闲不住的他一直在城区分局看大门、烧水。大家都很喜欢这位干净勤快，性格爽朗的老人，他自己在这里干的也很开心，2003年的11月份，仲继刚到城区分局担任分局长后，考虑到自己岳父在这里工作影响不好，应该让老人避嫌。他说明自己的想法后，别说老人，就是分局的人都很不理解。但仲继刚春节期间一直给老人做工作，这边刚过了年，老人就主动提出了辞职。 　　仲继刚的妻子刘丽霞1997年下岗后一直没有找到一份正式的工作，按理来说，以仲继刚城区国税分局局长的头衔只要给某些老板经理们打声招呼，解决妻子的工作应该不是一件多困难的事。也有一些企业的老总得知这一情况后主动让他爱人到企业工作，继刚就是没开这个口子。 　　兢兢业业做事，干干净净为人！从日常生活的一点一滴中，仲继刚严于律己，恪守着一名国税干部的清廉。对待同志，仲继刚一视同仁，倾注更多的关心和帮助。谁家的老人病了，他早早去探望；谁家有困难，他及时伸出援助之手。城区分局的同事们都说：“跟着仲局长干，再苦再累心里舒坦。”40多岁的李淑均患有严重的胃病，有着很重的思想包袱。为了解除他的思想负担，仲继刚连拖带拽陪他去医院找专家查病，让老李放下包袱，以新的姿态投入了工作。2008年，泗水县一家金融单位申报呆账损失196万元时，负责企业税收管理的李淑均发现里边存在一些问题，他立即向局领导汇报，最终避免了24.5万元税款的流失。在受到表扬时，他却说：“仲局长相信我，让我在岗位上找到了价值，现在我是发自内心地要干好每一项工作证明自己。” 　　城区的大小商户都属城区国税分局的管辖，因为工作接触，商户们基本上都认识国税分局的仲局长，所以仲继刚很少自己去买东西，家里有什么需要，都是由他的妻子操办。普通人买东西的时候，找找熟人是人之常情，能便宜点不说，买的也放心。有人说在国税局工作和各种各样的企业、个体户打交道，认识很多商家，买东西办事情绝对方便，但这对于妻子刘丽霞来说却是最大的不便，因为仲继刚给她下了“绝对不能到熟人那里买东西”的规定。 　　一位同学多年来与仲继刚的关系很好。他注册了一家商贸公司，在申请办理一般纳税人手续时税管员发现该公司并不符合认定条件，当“经理”的同学找到仲继刚，放下两万元钱，希望能看在老同学的面子上通融一下，放宽办理条件。“说实话，同学面子是有些抹不开，但职责不容我‘网开一面’”，于是仲继刚让老同学收回礼金，并送给他一本税收政策汇编，承诺他等把公司做好，符合条件后，将登门办理。 　　城区分局里的一位老国税告诉记者：“城区内的商户有没有跟局里的领导扯上关系，我们一眼就能看出来，可是仲局长没有，因为他实在是‘太干净’了。”身为分局领导的仲继刚不但对自身严格要求，在局里也始终把党风廉政建设作为头等大事来抓，他时常在会上对同事们讲，“廉政无小事，要常思贪欲之害，常戒非分之想，常修从政之德”。在他的带领下，城区国税分局没有发生一例违法违纪行为，并连续多年被评为党风廉政建设先进单位。当地的商户们说：“把税交到城区国税分局，我们心里踏实！” 　　“用心做事，干净做人”，在十八年的税收生涯中，仲继刚勤勤恳恳，兢兢业业，把青春和热血奉献给了这片养育他的土地，用真情和汗水在人民群众中树起了国家税官、人民公仆的崭新形象。面对鲜花和掌声，仲继刚却是那样的谦逊和不安。他深情地表示，作为一名普通的国家税务人员，为国聚财是天职，为民服务是本份，个人的命运只有与国家和人民紧紧连在一起，才能焕发出耀眼的光和热。这就是仲继刚。

仲磊

[济宁日报]奉献铸税魂

作者：李强 王瑞卿  来自：《济宁日报》2009年6月9日第一版 　　他对分局全体同志的要求——“政策不在国税截留，差错不在国税发生，时间不在国税耽搁，纳税人不在国税为难”，已经作为工作理念在全市国税系统推广。 　　去年，在国际金融危机影响不断蔓延的大背景下，他领导的泗水县国税局城区分局逆流而上，组织税收突破亿元大关。 　　他是个有实权的“小官”，很多人都想为他办点事，但他至今没有为他的妻子安排个工作。 　　在济宁市十佳中层干部中，他十分引人注目，因为他是我市基层一线千万名干部的代表。 　　“西瓜” 　　2003年11月，仲继刚被任命为泗水县国税局城区分局局长。泗水县工业经济虽然正在崛起，但到目前为止，百万元以上的重点税源企业只有10家。这10个“西瓜”，一个都不能丢。 　　柳絮集团是山东省农业产业化重点龙头企业。2007年12月，企业资金周转出现困难，又有600多万元的出口单证没有海关信息，使企业不能及时得到退税。听完企业老总急得变了腔调的求助，仲继刚合上手机，头晕眼花地出了诊所，背后是小护士的忠告，和她手中显示着39.2度的体温表。10分钟后，他带着企业财务人员和报关员上车赶往日照海关。 　　经过一天的奔波并与多个部门协调，当天下午下班前终于取得了日照海关的信息证明。这时的仲继刚已近虚脱，随行的同志建议住一夜，第二天再回泗水。时值隆冬，下着小雪，万一雪下大了回不去，耽误了退税可不行。他在同志们的搀扶下，爬上车立即往回赶。第二天，雪果然下得很厚了，县城里车都开不动，步行到企业的老总专门召开会议，激动地说，只要我在这里当家，咱谁的钱都可以欠，就是不能欠国税局的钱。听会的人说，知道了，这已是您第三次说这样的话了。 　　泗水县圣昌特种纸业有限公司是一家以生产铜版纸为主的加工企业，月平均销售收入300多万元。受金融危机影响，从去年8月份开始，产品出现滞销，还积压了1000多吨原材料无法消化。但是去年年底，企业按时交齐了60万元税款，其中20万元是企业自筹的，另外40万元是仲继刚找银行和有关部门为他们协调来的。 　　在此期间，仲继刚自然没少往企业跑，因此了解了不少情况。他给企业提出在培训工人、检修设备的同时“停产销库，等待转机”的建议，还利用各种自己能够利用的信息渠道为企业拿到200多万元的订单。今年1月，企业恢复了生产。总经理王徽芳很感慨地对记者说：“这么大的冲击，我们一开始都懵了，一度都打算吃光卖净。我们仅仅损失了200万元，而且没裁一个人。到今年4月份，我们又开始盈利了。我们能挺住，仲局长功不可没。” 　　他后面的话更加耐人寻味，有单列一段的价值：“过去企业与税务部门是对立的，甚至相互较劲，因为税务部门到企业来就是收税、查账、罚款，有的还以此为借口办自己的私事。同样是收税，有的逼着要，有的罚着交。但是仲继刚不一样，他为国家着想，也为企业着想。所以在我们泗水，企业主动按时足额交税，还心甘情愿。是仲局长改变了税务部门的形象。” 　　郭镇秀先生对记者说，他回国述职的时候说到仲继刚，是作为“泗水投资环境的一个品牌”来介绍的。作为中国建材行业最大的外商独资企业——大宇水泥（山东）有限公司的财务总监，他对泗水国税窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结的“一站式”办税模式感受颇深。“我来这里履职后，从来没有多头跑、多头找的经历，办税效率很高，成本很低。”通过翻译的帮助，记者记下了郭先生述职报告中的这句话。 　　2008年底，我国出台了一系列增值税转型改革新政策。郭镇秀想详细了解一下这些新政策，就给仲继刚打了个电话。仲继刚连夜把有关政策和计算方法整理出来，第二天上午一上班就来到企业，在翻译帮助下逐条逐句向郭镇秀讲解。整整一个上午，终于让他明白了所有的条款。今年初，公司新购1000多万元的设备，节省了200多万元。总监先生非常高兴，想请仲继刚吃饭没能如愿，就专门向翻译学习汉语的“谢谢你”怎么说，然后专门给仲继刚打电话，生硬地说出这三个字。 　　“芝麻” 　　泗水县国税局城区分局承担着全县三分之二的国税收入任务，单靠10个“西瓜”是杯水车薪。 　　捡“芝麻”是个细活，仲继刚带领国税分局的同志，利用两个多月的时间跑街道下乡镇，对中小税源和个体零散税收点逐个进行了清查，摸清了底子。 　　理论上的税收数据，要靠一点一滴的细致工作来完成。面前是形形色色的关系户、人情户、钉子户，背后是同志们的目光，仲继刚向来没有退路。 　　生猪屠宰公司的刘某具有复杂的社会背景，远近无人敢惹。去年收税时，税管员多次催缴，他都置之不理，弄的附近很大一片地的税都不好收，有个守法户交完税还要多说一句：“到了这年头，还是好人吃亏。”分局果断地决定，对刘某采取税收保全措施。但是当分局的同志来到屠宰公司时，刘某手握尖刀扬言：“杀猪的刀也能杀人，谁再向我伸手，我就给他砍下来。”同志们还没有反应过来，一向温文尔雅的仲继刚就走了过去，一直走到刀尖前：“我是分局的局长，代表国家来收税，你有什么不明白的可以问我，先把刀收起来。”刘某把刀抬高，指着仲继刚的鼻子喊道：“别逼我！”仲继刚脸一板，提高了音量：“我管着全城的税收，现在都得跑到这里来找你，这是谁逼谁呀？”他伸出右手，“这是代表国家的手，把税交到这只手里，就是守法的纳税人，就是支援国家建设的好公民；要是伤了这只手，就是对抗国家，践踏法律，你手里那二斤铁，可就把你害了。”刘某愣了愣，一边把刀收起来一边说：“这钱也不是拿你家去，你能这么没命地要，我佩服你。” 　　一通百通。从那以后，这一大片区域的税收，再没出过什么问题。 　　让仲继刚真正为难的不是面对强横，而是面对亲情。他的叔叔家境比较好，历来对他家帮助很多，他能上学、参加工作，还多亏了这位长辈。2007年底，叔叔来找侄子了，原因是侄子单位的同志在实施纳税评估时，发现了他的公司采取低价开票、不开发票等方式隐匿销售收入，应该补交30多万的税款。叔叔婶子找到他家里，他吓得躲起来没敢见；可是二老刚走，父亲的电话就来了。老人是深明大义的人，从来不拖儿子的后腿，还替儿子挡了不少事，得癌症三年了，仲继刚每次去探望，他都撵着快走，别误了工作。这次破例，真的是情非得已。仲继刚一夜辗转难眠，第二天正好是个休息日，他一大早就爬起来，买了礼物，到叔叔家去“负荆请罪”。看着像是自己犯了错的侄子，叔叔叹了口气：“你小子六亲不认，我这辈子也不指望沾你什么光了，该怎么办就怎么办吧。” 　　这些年，仲继刚能咬牙挺住，是因为有个贤内助。他是个实权的“小官”，为妻子安排个比较体面的工作不是太难的事，何况很多人还上赶着帮忙。为了不让丈夫为难，妻子和他约法三章：不收纳税人任何名义的钱物；拒绝纳税人以任何名义到家中探访；不接受纳税人安排的工作。有了这三条，仲继刚的腰板才始终能挺得笔直。他当了6年局长，泗水县城区国税分局征收税款每年增幅高达26%，去年中小税源及个体零散税收增幅达到47%，对全年国税收入任务的完成起到至关重要的作用。 　　满意率 　　仲继刚在实践中深深体会到，经济相对落后地区，和谐的征纳关系，是优化发展环境的重要方面。他在泗水县城区国税分局探索人性化管理，实施了“五化”服务标准。 　　服务内容健全化。将纳税服务融入税法宣传、税务登记、纳税申报、法律救济等各个具体工作环节中，既不能缺位、不作为，更不能越位错位乱作为。 　　服务质量标准化。全员推行首问责任制和限时服务制，把“让社会和纳税人满意”作为全体税务人员的工作标准和服务宗旨。为使干部职工树立新的纳税服务理念，城区分局，积极开展“笑迎纳税人，满意在国税”活动，在思想上牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，树立“上岗一分钟规范60秒”的纪律观念。 　　服务方式快捷化。改革传统的管理和服务方式，积极优化办税流程，简化办税程序，采用税收信息化先进手段，进一步简并要求纳税人报送的报表、资料，拓宽服务渠道，提升服务层次。在推行一般纳税人网上申报的同时，去年起又成功推行了小规模网上申报和扩大网上认证业务，为纳税人提供24小时网上办税服务，使更多企业足不出户就可办理纳税申报和网上认证业务，既避免了征期拥挤现象，又减轻了工作人员的压力。 　　服务目标经济化。充分考虑到纳税人的经济负担，以接受服务的成本最小化为目标，选择最优的服务方式和最佳的服务方案，既能为纳税人提供全面、快捷服务，又要尽理降低纳税人的办税成本。 　　服务公开制度化。为营造公平、公正、公开的税收环境，分局向社会各界发放了2000多份廉政监督卡，并通过聘请特约监察员，邀请县乡人大代表、政协委员和纳税人代表进行监督等方式，把国税工作全部置于社会各界的广泛监督之下，努力打造阳光国税。     经过仲继刚和分局全体同志的不懈努力，在每年的民意测评中，泗水县城区国税分局的纳税人满意率始终都是100%。

仲磊

[济宁日报]我的职业是一种光荣，更是一种责任

作者：庄新明 张涛  来自：济宁日报》2009年5月19日第八版 　　仲继刚从税收专管员、税政科长到泗水县国税局城区税务分局局长，十八年来在“聚财为国，执法为民”的税收事业中奉献青春和挚爱。分局荣获市文明窗口、市级文明单位、省级青年文明号、全省巾帼建功竞赛活动先进单位等荣誉；个人连续十年被评为优秀公务员，两次荣立三等功，今年2月被市委、市政府授予“十佳中层干部”称号，荣记二等功。 　　税款一分也不能少 　　2003年11月，仲继刚走上泗水县国税局城区分局局长的位置。分局承担着全县三分之二的国税收入任务。6年间他和同事们走遍辖区大街小巷，连年超额完成税收任务，累计征收税款6.7亿元。这些税款，在经济发达的地方可能算不上什么，可是泗水县是一个经济欠发达的山区农业县，2008年全县地方财政收入刚达到2.3亿元。他们付出了成倍的艰辛和汗水，始终无怨无悔，因为他们知道从事国税事业是一种光荣，更是一种责任。 　　泗水经济基础较差，2008年国家开始出台的一系列税收政策对国税都是减收因素，组织收入面临严峻的形势。仲继刚坚持“既抱西瓜又拣芝麻”，在乡镇配合下，利用两个多月时间清查个体零散税收。生猪屠宰户刘某虽经税管员多次催缴之后，仍然拒绝办理纳税事项。正当采取税收保全措施时，刘某手握尖刀扬言：“谁敢搬我的东西，我就砍掉谁的手。”危急关头，仲继刚一步冲到他面前，义正辞严地说：“老刘，你上有老下有小，为了几百块钱，你真愿意以身试法，下半辈子在监狱里度过？你觉得值吗！”通过耐心摆事实、讲道理，刘某终于足额缴纳了税款。正是靠着锲而不舍的精神，分局出色完成了税源清查任务，分局中小税源及个体零散税收累计增加1672万元，同比增长47%。全年组织税收收入12156万元，占全县国税税收收入的62.5%。 　　服务一点也不能差 　　服务纳税人，不能只是停留在保持微笑、送茶水等方面，而是要提升到让纳税人感觉到税务部门的服务是设身处地为其着想的层面。去年9月份，仲继刚在某企业调查税源时，发现企业产品库存比年初库存增加4倍，而企业还在满负荷生产。市场急剧萎缩，原材料价格处在高位，该企业销售收入和税款已经猛降，产品越多造成的资金占压就越大，很容易造成资金链断裂，一旦这样后果不堪设想。他找到公司董事长，分析经济形势，建议立即停止滞销产品生产线，产品降价出售，保住市场渡过难关。董事长予以采纳，避免了企业资金链的断裂而导致更为严重的后果。 　　服务纳税人，尤其要讲究工作的灵活性，可给的政策要给，该给的方便要给，诚恳支持纳税人，热忱为他们排忧解难。去年底，仲继刚到某涉外企业进行税源调查，企业产品以出口为主。当时执行征税率17%、退税率11%，由于我国的政策与该国不一样，外企老总很不理解。加上语言不通，沟通起来非常困难，当时口头解释老总更是一头雾水。他便约定时间对其进行政策宣传。仲继刚把免抵退税的有关政策、计算方法整理出来，到了约定时间到企业，在翻译配合下，逐条逐句耐心解释。整整一个上午过去了，老总终于明白了，他伸出大拇指，用生硬的汉语说：“谢谢你们！” 　　口子一个也不能开 　　中层干部与老百姓接触的最多，中层干部的形象直接影响着老百姓对国税的评价。仲继刚在分局约法三章：一是不吃纳税人的宴请；二是不收纳税人的钱物；三是拒绝纳税人到家中探访。2007年，有一家企业根据政策享受到减免税照顾，企业经理多次打电话请客，被他婉言谢绝，经理携礼感谢，又被拒之门外。去年，他的一位同学注册商贸公司，申请办理一般纳税人手续。税收管理员实地考察，发现并不符合认定条件，当“经理”的同学找到他，要求放宽办理条件。他认真调查，发现这家企业确实不符合条件，不能开“口子”，坚决回绝了老同学。 　　这些年，仲继刚没少得罪亲朋好友，没少遭人埋怨。他有一个叔叔在县城开了一家公司，分局实施纳税评估时，发现他隐匿销售收入，需要补缴税款。为了少缴这笔税款，叔叔、婶子到家里找他，仲继刚的老父亲也打电话说情。他耐心地解释说：“做生意应照章纳税，你是我的亲属，大家都在看着你。你不缴，我怎么让别人缴，你们更应带头支持我的工作。”叔叔听后气愤地说：“你小子六亲不认，我不指望沾大局长的光，该缴多少你看着办吧。”叔叔按规定缴税之后，但同仲继刚家的关系也疏远了很多。 　　在别人的眼里，仲继刚整天与金钱打交道，家庭生活也一定很优越。其实，他出生在农民家庭，父母都是地地道道的农民，年老多病。这些年来，妻子一直干临时工，他既要还住房贷款，负担父亲的医疗费，又要供女儿上学，经济上一直捉襟见肘。好心人劝他：“不要太死心眼了，只要对企业开一个口子，家里就不是这样了。”仲继刚说道：“贪欲是一杯毒酒，谁喝了都无可救药。”他虽然不富裕，但是一直在帮助更困难的人。2005年，他开始资助泗水二中一名贫困学生，将一直到大学毕业。

仲磊

[济宁日报]泉源圣地聚金人

作者：  来自：《济宁日报》2009年3月11日第一版    浏览：58 次 记十佳中层干部、泗水县国税局城区税务分局局长仲继刚     　　去年，由于全球金融危机的影响和政策性税源减收等重大不利因素，税收收入面临着巨大的困难。作为泗水县国税局城区税务分局局长的仲继刚带领城区税务分局的同志们克服困难，围绕组织收入开展工作，税收突破亿元大关，共组织税收收入12156万元，占全县国税税收收入的62.5%，为县局完成全年税收任务作出了突出贡献。 　　城区分局在办税流程上实行人性化管理，进一步融洽了征纳关系，优化了发展环境。在办理正常业务的同时，积极为企业想办法、出主意，既能为纳税人提供全面、快捷的职能服务，又能帮助企业及时规避经营风险。针对金融危机给企业带来的较大影响，仲继刚几次去泗水圣昌特种纸业公司调研，帮助企业分析形势，将积压产品及时降价处理，减少产品库存，仅此一项为该企业避免了经济损失300余万元。分局还把国税工作全部置于社会各界的广泛监督之下，开展“阳光”办税，收到了较好的效果。每年组织的民意测评，满意率都是100%。 　　在廉政建设中，仲继刚树起一面廉洁自律的旗帜，严格自我约束，并对自己和家人约法三章：不吃纳税人的请；不收纳税人的钱物；公私分明，拒绝纳税人到家中探访。仲继刚以他的办事公道、刚直不阿、一身正气的良好品格赢得同志们的支持和钦佩。在他的影响和感召下，国税分局连续10年在县政府纠风办组织的行风评议中，满意率都是100%。 　　对工作一丝不苟、执法公正严明的仲继刚，还是一个充满爱心的人。在做好本职工作的同时，胸怀爱心，热心社会公益事业，积极参加扶危济困、救灾捐款等活动，近年来个人累计捐款达6000余元。从2005年至今，他主动帮扶泗张镇仲家泉村因贫困失学的仲燕，资助其从高一直到大学毕业。仲继刚以自己的实际行动树立了国税干部勤政爱民的良好公仆形象。     一份耕耘，一份收获，由于仲继刚的杰出表现，他连续十年被评为优秀公务员、两次受到嘉奖、荣立三等功一次、六次被评为全市国税系统文明税务工作者，并当选泗水县第七届政协委员。2004年，城区分局被市委、市政府授予市级 “文明单位”，2006年被团省委评为省级 “青年文明号”，2006年被济宁市精神文明建设委员会授予 “济宁市文明窗口”，2007年被省妇联授予“全省巾帼建功”竞赛活动先进单位，2008年该局办税服务厅被全国妇女巾帼活动领导小组命名为“巾帼文明岗”。

仲跻桓（济宁）

去年大军来老家去泗水考察“圣源”，跻钢老弟就全程陪同了考察，并做好了其他接待安排。给我的印象是朴实、忠厚、内敛，对自己家人非常亲近。

如有想去仲子故里泗水看看的族人们可以跟他联系。

仲崇明（南京）

济宁有800万人口？

仲磊

      按照官方数据，截止2009年底，济宁有831.31万人。

      济宁是个非常大的地级市，下辖两个区、三个县级市、七个县。