为国聚财 清廉为官——记泗水县国税局城区分局局长仲继刚

仲晓华（上海）

为国聚财 清廉为官——记泗水县国税局城区分局局长仲继刚

 

 

      今年春节前，山东省济宁市在5万多名中层干部中评选“十佳干部”。最后，通过市民公开投票，该市泗水县国税局城区分局局长仲继刚以第一名的高票当选。在这个基层普通“税官”身上，到底有什么不平凡的事迹，让他获得这么广泛的社会认可？

 

桩桩件件，强队伍他知难而上

 

      在泗水县投资的韩国大宇水泥（山东）有限公司的财务总监郭镇秀看来，“仲继刚”这个名字，就是泗水投资环境的一个品牌。

      2008年底，我国出台了一系列增值税转型改革新政策。得知郭镇秀想进一步了解这方面的政策，仲继刚连夜把有关政策和计算方法整理出来，第二天一大早就来找郭镇秀，在翻译帮助下逐条逐句为郭镇秀讲解。整整一个上午，郭镇秀终于全部掌握了相关政策。今年初，公司新购的设备因为正确使用政策，节省了200多万元，郭镇秀想请仲继刚吃饭以示谢意，却没能如愿。郭镇秀于是先向翻译学习，然后在电话里用生硬的汉语对仲继刚说：“谢谢你！”

      一枝独秀不是春，百花齐放春满园。把城区国税分局打造成体现泗水优良投资环境的品牌，是仲继刚始终全力以赴做的事。

      吴振是刚到分局的大学生。宿舍就在办公楼里。刚上班没几天的一个早晨，吴振下楼，途经办公楼层，看到一个人在走廊里打扫卫生，仔细一看，是仲继刚，当时才早上七点多钟，而上班时间是八点半。吴振对记者说：“我很受震动，我没想到单位最大的领导能做这种小事。”

      别看只是些小事，仲继刚上任至今，就是从抓这些小事开始带队伍、整肃工作作风的。

      仲继刚2003年以济宁市国税系统副科级干部竞争上岗第一名的总成绩，被选拔到分局任局长。来时面对的情况是：分局同志普遍年龄偏大，有的同志长期有病，有的同志有“背景”，有的同志因为个人的困难没有得到解决爱发牢骚……队伍纪律涣散，业务工作没有生机。仲继刚要以自己的实际表现，将这个团队凝聚起来。

      为改变懒散的工作作风，他认真制定了考勤制度，规定一天要打四次考勤，出外有特殊情况时要请示汇报，他甚至把每天打扫卫生的值日表都排好了。当大家还在议论纷纷冷眼旁观的时候，他已经带头执行了。每天，都是他来得最早，扫地、擦桌、整理内务……忙完一天的工作后，还是他，很晚了，才骑着那辆旧自行车回家。

      作为税务干部，为国聚财是责任。

      一天，一个乡镇领导找到仲继刚，要求为本镇一家新企业办理一般纳税人认定。一旦成为一般纳税人，就能合法获得增值税发票，有的“皮包公司”正是通过虚开增值税发票非法获利的，因而对一般纳税人资格的审查非常严格。这位领导对仲继刚说：“这是我们好不容易招商引资来的客户，关系我们乡镇的经济发展。”可是，仲继刚和同事通过实地调查，却发现这家“企业”既无厂房又无设备，存在严重的骗取一般纳税人资格的嫌疑。于是，没有认定该企业的一般纳税人资格。老板带着一捆钱找到仲继刚，仲继刚当即回绝道：“你想让我犯罪，我却不想让你走向深渊。”

      他以自己的实际行动，引领全局税务干部走上一条为纳税人提供优质服务的道路。渐渐地，局里风气变了。大家的责任感和工作积极性被激发出来。每年，城区分局的税收都占到整个泗水县的60%以上，并且以年均26%的幅度增长。因为极大地开发了每位同志的潜能，不少同志都成长为业务能手。

      为鼓励企业生产环保节能的产品，国家规定，在水泥中掺入煤渣比例达到30%，企业就可以享受退税。分局税务干部刘友余在实地核查当地一家水泥厂时，发现该厂生产的水泥中所含煤渣并没有达到这一比例，因而不能享受退税。这笔税额高达540万元。

      有一家金融单位上报呆账称损失了4000余万元，税务干部李淑均认真审核后发现有1800多万元的呆账损失没有审批做税前扣除，因而挽回了本会流失的297万元税收收入。

          

分分毫毫，姓“公”姓“私”他心中有数

 

      今年7月11日，仲继刚的父亲去世了。老人患病已有时日，在这期间，仲继刚不止一次对同事们强调，一定不要让纳税人知道老人生病的消息。现在，老人走了，按当地的风俗，三天后下葬，乡里乡亲要送一下老人，会办一个简单的葬礼。下葬那天，消息还是不胫而走，来了十家企业派来的代表。仲继刚当时请了马军等三个同事来帮忙，其中一个重要的工作就是挡住企业送来的礼金。来吊唁的人中有位多年的朋友，但就因为儿子在仲继刚辖区办企业，他送的礼金同样被婉拒。这位老朋友很不满，觉得仲继刚太“见外”了。可仲继刚却毫不松口。这一次的“严防死守”，旁人粗略估计，至少挡掉了三万元礼金。

      虽然只是在一个城区分局任局长，但分局一年的税收也有上亿元，辖区内的纳税户有600余家。仲继刚家并不富裕，他一年所有收入也就4万元左右，妻子刘丽霞1997年下岗在家，现在还是一名临时工。“当时我提出自己做生意，他不同意。我说，我又不沾你的光，就凭自己的本事吃饭，有什么不可以？”仲继刚则回答，有规定，税务人员的家属不能在所在地经商，要避嫌。刘丽霞感叹，因为仲继刚的工作性质，一家人的生活有很多禁区：自己的工作不能自由选择，自己的兄弟姐妹不仅沾不到这个“税官”的光，反倒因为仲继刚在城区上班，都要回避掉这个片区。自己甚至都不能去与他有直接业务关系的商户那儿买东西。

因为从不拿工作送人情，仲继刚还得罪了一位早年帮助过他的叔叔。仲继刚家境一直不好，当年考上学是全村上上下下5块10块凑钱供他上的学。以前资助他的一位叔叔后来在城区开了一家公司，分局在对这家公司实施纳税评估时，发现其隐匿销售收入，要补缴税款。叔叔、婶婶一看在仲继刚的“地盘”上，就到家里找他，还托仲继刚的老父亲说情。仲继刚的耐心解释没能说服叔叔，叔叔最后撂下一句话：“你小子六亲不认，我不指望沾你大局长的光，你看着办吧！”税虽然补缴上来了，但叔叔一家与仲继刚却疏远了。仲继刚心里很不是滋味，但他有自己的原则：“不能拿国家的钱做人情。”

      仲继刚说，以前有的纳税人提着钱来局里要“找领导”，最近这两三年，全局上下清风肃然，再没有人这么做了。这些年来，全局没有发生一起违纪违法案件,并连续多年被评为党风廉政建设先进单位。

 

点点滴滴，对企业对弱者他竭尽所能

 

      讲原则的税务干部，并不是不讲“人情”，只不过这个“人情”，是为了企业更好发展，与企业将心比心的“人情”。

      泗水县圣昌特种纸业有限公司在去年金融危机影响刚显露苗头时，没有及时引起警惕，还在加大生产，造成库存大量积压。听到该企业还打算再进原材料的消息，仲继刚匆匆赶来找到企业负责人，说自己刚刚听了一场关于金融危机的报告，眼下当务之急是集中一切力量消化库存。这名负责人立即采取措施，消化了库存，企业没有裁减一位员工，现在生产基本上恢复到正常水平。这名负责人一再表示，这样的税务干部才是我们纳税人的贴心人。

      家境并不宽裕的仲继刚帮助比自己困难的人是不遗余力的。

      仲燕与仲继刚同村，一度因为贫困失学，是仲继刚帮她重返校园。至今，还在资助她读大学。“我深深体会过没钱上学的痛苦，是全村人供我读完书，我现在有点能力，一定要帮助她。”仲继刚说。而仲继刚的哥哥姐姐都是农民，他除了在经济上接济一下，却不能利用手中的权力为亲人解决一个固定工作。

      三伏天，税管员骑着自行车一身泥一身汗地回到办公室，首先看到的是仲继刚为他们早已准备好的洗脸水、杯子里凉好的开水。每到下雨天，局里的那辆车总是先送大家一一回家，有时人多车挤，仲继刚就自己冒雨骑车回家。

      李淑均有一段时间胃痛难忍，被仲继刚发现后，逼着他去医院检查。见李淑均一拖再拖，仲继刚“押”着他去了济南的大医院，开了药回来。经过近一年的休养，李淑均的胃病逐渐好转。在城区分局，凡是有谁家的亲属患病住院了，仲继刚一定会带着其他同事一起去医院看望。大家说，一个有情有义的领导，才是值得大家信赖的领导。

      一名基层“税官”，带着十几个人的队伍，他和他的集体却先后获得数十项全国、省、市、县级荣誉；一个普通人，用无数件平凡小事，成就了人们眼中的不平凡。这就是仲继刚，清清白白为国聚财，勤勤恳恳执法为民，这样的干部，群众心里———敬他。

 

 

来源: 中国纪检监察报(2009年8月31日)

仲兆仁（淮阴）

值得学习的好干部，也是仲氏及全体做干部的榜样。

仲跻桓（济宁）

大军来泗水考察的时候就有跻刚陪同